Абсентеизм
Значение слова:
Абсентеизм (от лат. absens - отсутствующий) - в науке конституционного права термин, означающий неучастие в голосовании на выборах или референдуме граждан, обладающих активным избирательным правом.
(от лат. "absens, absentis" - отсутствующий) - отстранение избирателей от участия в голосовании. В современных демократических странах А. достаточно распространенное явление: нередко в голосовании не принимают участия 50% и даже более избирателей, имеющих право голоса. В России это явление также распространено. Как и в зарубежных странах, в РФ наибольшая активность избирателей проявляется на общенациональных выборах, значительно ниже она на региональных выборах и выборах органов местного самоуправления. В частности, в выборах Президента РФ в 1999 г. не участвовали в голосовании немногим более 30% от численности избирательного корпуса. В общефедеральных выборах в Государственную Думу в 1999 г. не приняло участия около 36% от общего числа избирателей (в 1993 г. этот показатель составил примерно 45%). Гораздо более высокая степень А. характерна для региональных выборов (выборов представительных, законодательных органов власти и глав исполнительных органов власти). Так, в более чем в полутора десятках российских регионов, где 16 декабря 2001 г. проводились выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти, приняли участие менее половины и даже трети избирателей. В частности, при проведении выборов депутатов Московской городской Думы в голосовании участвовали около 30% москвичей; в Тюменской области число проголосовавших оказалось менее 34% (при этом в г. Тюмени из ста избирателей на избирательные участки явились только 19); меньше трети избирателей проголосовали за депутатов Законодательного собрания Ленинградской области; в Тамбовской области на избирательные участки пришли 40,14% избирателей; из-за низкой явки избирателей выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в ряде избирательных округов Приморского края вообще не состоялись. А. приводит к повторным выборам, значительным материальным затратам, недоукомплектованности представительных органов, вследствие чего они не могут полноценно выражать волю и интересы электората. Юридических инструментов преодоления А. нет. В отдельных странах (Бельгия, Нидерланды, Турция, Аргентина) используется так называемый обязательный вотум - установленная избирательным законом обязанность избирателей принять участие в голосовании под страхом применения юридической ответственности (в виде штрафа и даже уголовной ответственности). Однако применение подобного рода принудительных мер входит в противоречие с принципом свободных выборов и добровольного участия в голосовании. В соответствии с Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) участие гражданина РФ в выборах и референдумах является свободным и добровольным (п. 3 ст. 3). Решение проблемы преодоления А. видится главным образом в повышении престижа власти, что в свою очередь требует радикального усиления эффективности работы всей системы власти, социальной самоотдачи всех ее структур, подчинения их исключительно общим интересам людей. Будучи заинтересованным в преодолении А., государство вместе с тем призвано выработать юридические механизмы, использование которых способно блокировать неправовые способы стимулирования активности избирателей. Этим целям служат положения законодательства, признающие преступными и наказуемыми действия, связанные с применением угроз, шантажа, подкупа избирателей и понуждением их к голосованию. Существенная роль отводится административно-правовым средствам. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подкуп, материальное вознаграждение избирателей (ст. 5.16 КоАП РФ); незаконная выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня или бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц, проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача заполненных избирательных бюллетеней квалифицируется как административное правонарушение (ст. 5.22 КоАП РФ); административно наказуемым деянием признается изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования (ст. 5.23 КоАП РФ). (В.Ч.)
(от лат. absentia - отсутствие) -1) отсутствие собственника: форма землевладения, при которой земля отделена от собственника, получающего денежный доход в виде ренты, но не участвующего в обработке и производственном использовании земли; 2) в конституционном праве: добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме; 3) отсутствие работника на работе, невыход на работу без уважительной причины.
(от лат. absens (absentis) - отсутствующий)
1. Массовое уклонение избирателей от участия в выборах.
2. Систематическое отсутствие членов коллегиальных органов на заседаниях.
- неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах, т. е. неявка в помещение для голосования. А. - оборотная сторона права избирателя на добровольное участие в выборах. При проведении свободных выборов почти неизбежен. В целях его преодоления используются методы негативного (установление штрафных санкций - применяется в отдельных странах) и позитивного (выплата избирателям за участие в голосовании из бюджета государства или прибавление дня выборов к ежегодному отпуску) характера. Как правило, А. приводит к снижению численности избирателей, при явке которых выборы считаются состоявшимися. Например, чтобы выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ считать состоявшимися, достаточно явки на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей, т. е. внесенных в избирательные списки. Выборы Президента РФ считаются состоявшимися при регистрации на избирательных участках более 50% избирателей. Однако если первый тур не выявил победителя, во втором туре выборы считаются состоявшимися при любой явке избирателей. (С. А.)
А. Отказ от исполнения должностных или других обязанностей работником. Б. Однодневное отсутствие на рабочем месте, в случае, если это связано с болезнью, но без документа о медицинском освидетельствовании или уклонение от должностных обязанностей без уважительной причины.
- неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах. Для противодействия А. в некоторых странах устанавливают штрафные санкции или иную юридическую ответственность избирателей.
|
