Право На Информацию
Значение слова:
Право На Информацию - гарантированная Конституцией РФ возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право не является абсолютным и подлежит ограничению. В частности, такие ограничения касаются информации (сведений), составляющей государственную тайну. Перечень такого рода сведений закрепляется Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (с изм. и доп.) и является закрытым. Вместе с тем в соответствии с Конституцией РФ (ст. 23, 24, 29 и ч. 3 ст. 55) не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права свободно, любым законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти требования Закона распространяются на все без исключения государственные структуры. При этом Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений П. на и., исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако П. на и. согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 55) может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем, как подчеркивается в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г., "законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения". В постановлениях Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. по делу о проверке конституционности ч. 1 и 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, от 16 марта 1998 г. по делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и ст. 123 ГПК РСФСР, от 27 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона РФ "О государственной тайне", от 13 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 97 УПК РСФСР, от 15 января 1998 г. по делу о проверке конституционности положений ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также от 18 февраля 2000 г. по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указывается, что в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и исключали бы его судебную защиту. Всякие иные действия входят в противоречие с Конституцией РФ (ст. 45, согласно которой государственная защита прав и свобод гарантируется и каждый вправе защищать их всеми способами, не запрещенными законом). С правом на информацию связаны свобода массовой информации и конституционный запрет цензуры. Гарантии распространения массовой информации закреплены Федеральными законами от 13 января 1995 г. "О средствах массовой информации", от 18 июля 1995 г. "О рекламе", от 1 декабря 1995 г. "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации". Новое законодательство усиливает гарантии П. на и. В частности, в соответствии со ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях неправомерный отказ должностным лицом предоставления гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, а равно предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда. (В.Ч.)
- право граждан, закрепленное в ч. 3, 4 ст. 29 Конституции РФ. Суть этого права заключается в том, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (это Закон о государственной тайне от 21 июля 1993 г.). В определенной мере П. н. и.корреспондирует праву на защиту персональных данных, поскольку оно тоже связано с получением человеком информации. Однако там речь идет об информации, касающейся лично гражданина, здесь же предусматривается возможность широкой реализации П. н. и. в обществе, государстве. Особенно важно то, что Конституция РФ позволяет каждому гражданину создавать и распространять информацию. Этому особенно содействует право гражданина учреждать средства массовой информации (СМИ) - газеты, журналы, теле- и радиокомпании. До недавнего времени последние оставались государственными. Однако постепенно начинают появляться и негосударственные каналы теле- и радиовещания. Конституция РФ гласит, что гарантируется свобода массовой информации. Запрещается цензура, т. е. контроль за содержанием публикаций и передач. Порядок создания и гарантии для СМИ отражены в Законе РФ о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. Важное значение для реализации П. н. и. имеют также федеральные законы: "Об информации, информатизации и защите информации" от 25 января 1995 г., "Об участии в международном информационном обмене" от 5 июня 1996 г. и "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" от 15 декабря 1994 г. (С. А.)
- в качестве конституционного права граждан закрепляется в ч. 3-4 ст. 29 Конституции РФ. Суть его в том, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Законом РФ от 21 июня 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне". Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации. Запрещается цензура, т.е. контроль за содержанием публикаций и передач, выражающихся в требованиях должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений предварительно согласовать с ними сообщения и материалы, подготовленные СМИ. Порядок создания и гарантии для СМИ отражены в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации". Важное значение для реализации П. на и. имеют также ФЗ РФ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене", от 13 января. 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (см. также Свобода печати).
|
