Военное Положение
Значение слова:
Военное Положение - в конституционном праве особый правовой режим деятельности гос. и муниципальных органов, характеризующийся введением в действие чрезвычайных мер в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности. Вводится по решению уполномоченного на то властного органа при особых обстоятельствах (открытие военных действий, массовые беспорядки и т.п.). Может быть объявлено как в отдельных местностях, так и по всей стране. При В. п. военным властям предоставляется право отдавать распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и организациям. Устанавливается повышенная ответственность (по законам военного времени) за неподчинение приказам и распоряжениям военных властей. Вводится комплекс ограничений прав граждан. Согласно Конституции РФ В. п. вводится в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Утверждение указов о введении В. п. относится к компетенции Совета Федерации. Режим В. п. определяется ФКЗ.
- вводимый в соответствии с действующим законодательством в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы такой агрессии на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничение прав и свобод граждан и их объединений. Целью введения В.п. является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. "О военном положении" (ст. 2) актами агрессии против РФ (как единственными основаниями введения В.п.) являются: 1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства на территорию РФ, любая военная оккупация территории РФ, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы; 2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства территории РФ или применение любого оружия иностранным государством против РФ; 3) блокада портов или берегов РФ вооруженными силами иностранного государства; 4) нападение вооруженных сил иностранного государства на Вооруженные Силы РФ или другие войска независимо от места их дислокации; 5) действия иностранного государства, позволяющего использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против РФ; 6) засылка иностранным государством или от имени иностранного государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против РФ, равносильные актам агрессии. Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 87) и вышеназванному Закону (ст. 4) В.п. вводится Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. В указе Президента РФ о введении В.п. определяются обстоятельства, послужившие основанием для введения В.п., дата и время, с которых начинает действовать В.п., границы территории, на которой вводится В.п. Указ о введении В.п. должен быть незамедлительно обнародован по каналам радио и телевидения и опубликован в официальных изданиях. Такой указ (также незамедлительно) подлежит передаче на утверждение Совету Федерации, который должен рассмотреть его в течение 48 часов с момента получения. О введении В.п. Президент РФ уведомляет Генерального секретаря ООН и информирует Генерального секретаря Совета Европы. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. "О военном положении" режим В.п. включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии. На территории, где введено В.п., применяются следующие меры: усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов; введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей; эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений; введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, где введено В.п.; введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, СМИ, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования; введение в органах государственной власти, иных государственных органах военного управления, органах местного самоуправления дополнительных мер усиления режима секретности; прекращение деятельности в РФ иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ, и др. Конституция РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод граждан и их объединений в условиях введения В.п., а равно возложение на них дополнительных обязанностей. Федеральный конституционный закон "О военном положении" исчерпывающе перечисляет такие ограничительные меры. Закон (ч. 2 ст. 7), в частности, допускает введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено В.п., а также ограничение свободы передвижения по ней; приостановление деятельности общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду и иную деятельность, подрывающую в условиях В.п. оборону и безопасность РФ; привлечение граждан в установленном порядке к выполнению работ для нужд обороны; изъятие для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества; запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства; запрещение или ограничение проведения собраний, иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление досмотра; запрещение нахождения граждан на улицах в определенное время суток и предоставление органам государственной власти и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а в определенных случаях - задержание граждан и транспортных средств (на срок не свыше 30 суток); запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ (в определенных случаях допускается их изъятие), установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков; введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, за телефонными переговорами; интернирование (изоляция) граждан иностранного государства, воюющего с РФ; запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ. На территории, где введено В.п., референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения В.п., оно отменяется Указом Президента РФ. (В.Ч.)
- в конституционном праве - особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод, устанавливаемый при чрезвычайной обстановке и характеризующийся введением в действие чрезвычайных мер в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности. В.п. вводится по решению уполномоченного на то органа государственной власти при особых обстоятельствах (открытие военных действий, массовые беспорядки и т.п.). В.п. может быть объявлено как в отдельных местностях, так и по всей стране. При В.п. военным властям предоставляется право отдавать распоряжения местным органам государственной власти, государственным и общественным учреждениям и организациям. Устанавливается повышенная ответственность по законам военного времени за неподчинение приказам и распоряжениям военных властей. Вводится комплекс ограничений прав граждан. В соответствии с Конституцией РФ В.п. вводится на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Утверждение указов о введении В.п. осуществляется Советом Федерации. Режим В.п. определяется федеральным конституционным законом.
- в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" от 24 апреля 1996 г. особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод. Вводится на всей территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. В Российской Федерации право введения В. п. предоставлено Президенту РФ. Согласно Конституции РФ, в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ч. 2 ст. 87). Совет Федерации должен утвердить соответствующий указ Президента (ст. 102 Конституции). Режим В. п. определяется федеральным конституционным законом (который еще не принят). Согласно ФЗ "Об обороне", Президент РФ объявляет состояние войны, общую и частичную мобилизацию, В. п. на всей территории РФ или в отдельных ее местностях. Он отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами о ведении военных действий. Президент вводит в действие нормативные акты военного времени, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении. Таким образом, В. п. характеризуют: особые правила (порядок) деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; возможность создания специальных государственных органов либо возложения определенных функций на существующие; временные ограничения прав и свобод граждан и их объединений; возможность ведения военных действий, передвижения войск; применение средств защиты, маскировки и т. п.; особый статус территории, включая въезд, выезд, передвижение и др.; ужесточение дисциплины и ответственности; специфические правила использования государственного и иного имущества; особые нормативные акты для В. п. и др. (Для сравнения см.: Чрезвычайное положение.) Окончание (отмена) В. п. должно быть объявлено также указом Президента РФ. (С. А.)
- особый государственно-правовой режим, временно вводимый высшей государственной властью в стране или отдельных - ее частях при чрезвычайной обстановке; характеризуется введением в действие специальных (чрезвычайных) мер в интересах защиты государства. Наиболее существенные черты В.п.: расширение полномочий органов военного управления; возложение на граждан ряда дополнительных обязанностей, связанных с обороной страны; ограничение прав и свобод гражданина и человека. В местностях, объявленных на В.п., все функции государственной власти в области обороны, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка переходят к органам военного управления. Им предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц дополнительные обязанности (привлекать к трудовой повинности, производить изъятие транспортных средств для нужд обороны и др.), регулировать общественный порядок сообразно требованиям общественной обстановки (ограничивать уличное движение, запрещать въезд и выезд в местности, объявленные на В.п., регулировать время работы предприятии, учреждений и др.). За неподчинение этим органам, за преступления, направленные против безопасности страны и наносящие ущерб ее обороне, если они совершены в местностях, объявленных на В.п., виновные привлекаются к ответственности по законам военного времени. В соответствии с Конституцией РФ В.п. вводится на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. Утверждение указов о введении В.п. относится к компетенции СФ.
|
