Охрана Труда
Значение слова:
Охрана Труда - совокупность законодательных актов, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
- совокупность норм (правовых, социальных, экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и др.), мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Нормы, регулирующие О.т., содержатся, прежде всего, в КЗоТ РФ. К О.т. КЗоТ относит: правила по технике безопасности и производственной санитарии; специальные правила по О.т. женщин, несовершеннолетних и инвалидов; нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законов об О.т. и ответственность должностных лиц. О.т. осуществляется путем выполнения обязанностей в данной сфере как работодателя, так и работников. Работодатели за нарушение норм О.т. несут административную, дисциплинарную и материальную ответственность, работники за нарушение соответствующих правил - дисциплинарную ответственность. Обязателен инструктаж по О.т. На вредных работах выдается молоко, предоставляется специальное бесплатное питание, регулярно проводятся медицинские осмотры.
- система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 06.08.93 N 5600-I, ст. 1
система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основные принципы государственной политики в области охраны труда, а также нормы и требования по охране труда; закреплены в Основах законодательства РФ об охране труда и КЗоТ. Конституционному праву гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, корреспондирует обязанность работодателя обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, исключающие воздействие вредных или опасных производственных факторов и возможность получения производственной травмы, профессионального заболевания или инвалидности. В этих целях работодатель обязан принять меры к тому, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование отвечали требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда. Эти требования включают: рациональное использование территории и производственных помещений; правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов; содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами; устройство санитарно-бытовых помещений и др. Помимо этого работодатель обязан принимать меры по совершенствованию технологических процессов и модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации технологических операций, связанных с транспортированием ядовитых, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; внедрению систем автоматического или дистанционного управления оборудованием во вредных и опасных производствах и другие меры. Для организации работы по охране труда в организациях в случае необходимости создаются службы по охране труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе. Структура и численность работников службы охраны труда организаций определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда (Минтруда России). Основные функции службы охраны труда: выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний; участие в подготовке предложений к плану мероприятий по охране труда, а также в подготовке раздела "охрана труда" в коллективных договорах; согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда и т.д. Организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях осуществляется службами охраны труда федеральных органов исполнительной власти. В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников или их представителей в организациях с численностью работников более 10 человек должны создаваться совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в которые на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Названные комитеты (комиссии) на основе предложений сторон разрабатывают программу совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; рассматривают предложения по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда; рассматривают результаты обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах и разрабатывают в необходимых случаях рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также рассматривают многие другие вопросы. Считается, что 20% общих заболеваний являются производственно-обусловленными. Контроль за расходованием средств на охрану труда, предусмотренных соглашением по охране труда, осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию. В целях повышения ответственности работодателей за надлежащее оборудование рабочих мест Правительством РФ предусмотрено проведение обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, т.е. определение пригодности рабочих мест и соответствующих средств производства с точки зрения их безопасности для работников. Проведение сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах должно проводиться исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Ежегодная разработка перечней постоянных рабочих мест на производственных объектах, подлежащих обязательной сертификации, и представление их на утверждение Минтруду России возложены на территориальные органы государственной экспертизы условий труда. Помимо рабочих мест и оборудования сертификации подлежат также используемые сырье и материалы. Применение новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека и не получивших гигиенический сертификат, не допускается. Виды продукции, на которые должен выдаваться такой сертификат, утверждены Госкомсанэпиднадзором России. К таким видам продукции относятся, например: химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения; товары бытовой химии; средства химизации сельского хозяйства, в том числе минеральные удобрения; полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода. В организациях, деятельность которых связана с производством и применением вредных веществ, должны проводиться соответствующие организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работников, а также выдаваться средства индивидуальной защиты. Особые требования к работодателю в связи с необходимостью обеспечения радиационной безопасности при обращении работников с источниками ионизирующего излучения. В частности, работодатель обязан регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных или индивидуальных доз облучения; планировать и осуществлять специальные мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ. О состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах работодатель обязан информировать работников как при приеме их на работу, так и впоследствии. Со своей стороны, работники вправе обращаться к работодателю за получением указанной информации. К условиям труда женщин, молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью предъявляются особые требования.
- система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Гарантии осуществления права трудящихся на О.т. установлены ст. 37 Конституции РФ, Основами законодательства Российской Федерации об ох ране труда (далее - Основы), утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 6 августа 1993 г. № 5600-1, КЗоТ и рядом других нормативных актов. Каждый работник имеет право: на рабочее место, защищенное от воздействия вредных производственных факторов; на дополнительные компенсации и льготы в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда; на возмещение вреда, причиненного ему увечьем или профессиональным заболеванием; на получение достоверной информации об условиях труда; на отказ от выполнения работ, опасных для жизни и здоровья; на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; на сохранение среднего заработка, трудоустройство или профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием: на государственный или общественный контроль О.т., в том числе по запросу работника, а также на обращение с жалобой в соответствующие органы и участие в проверках и рассмотрении вопросов О.т. (ст. 4, 5, 23 Основ). Предприятиям запрещается принимать на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда женщин детородного возраста и несовершеннолетних, а на работы с особо вредными и особо опасными условиями труда - также и лиц в возрасте до 21 года. Перечень таких работ утверждается Правительством РФ (ст. 6 Основ, ст. 160, 175 КЗоТ). При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья вследствие воздействия производственных факторов работодатель по медицинскому заключению должен перевести его на другую работу с предоставлением льгот, установленных законодательством (ст. 6 Основ, ст. 155, 156 КЗоТ). Администрация предприятия обязана обеспечить соответствие условий труда правилам и нормам, утверждаемым в порядке, установленном законодательством (ст. 143 КЗоТ). Ввод в эксплуатацию предприятий, машин, оборудования, не отвечающих требованиям О.т., применение сырья, материалов, не прошедших специальную экспертизу, не допускается (ст. 141, 142 КЗоТ). Обязательным является проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другими правилам О.т., а также обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим. Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, вводятся обязательная сдача экзаменов и периодическая аттестация для проверки знаний по О.т. (ст. 144 КЗоТ). В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников. При уклонении работника от прохождения медицинского осмотра или при невыполнении им медицинских рекомендаций работодатель не должен допускать этого работника к выполнению трудовых обязанностей (ст. 154 КЗоТ). Законодательством подробно регламентирован порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве (постановление Правительства РФ от 3 июня 1995г. №558). За ущерб, причиненный работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, работодатель несет материальную ответственность (ГК РФ, ст. 19 Основ, ст. 159 КЗоТ). Обязанность возмещения причиненного ущерба возложена законодательством также на научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации за разработку проектов и технологий, не отвечающих требованиям по О.т., а также на предприятия, выпускающие продукцию, не соответствующую этим требованиям (ст. 21, 22 Основ). За нарушение законодательства об О.т., невыполнение обязательств, установленных коллективным договором или соглашением по О.т., воспрепятствование деятельности контрольных органов должностные лица привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 26 Основ). В случаях, когда производственная деятельность предприятия представляет опасность для жизни и здоровья работников, эта деятельность может быть приостановлена или прекращена полномочными государственными органами (ст. 28 Основ).
|
