Презумпция Компетенции Субъекта Российской Федерации
Значение слова:
Презумпция Компетенции Субъекта Российской Федерации - способ определения компетенции субъекта РФ путем закрепления в Конституции РФ общей нормы, содержащей указание об отнесении того или иного круга вопросов к ведению данного субъекта. При этом компетенция определяется не путем перечисления конкретных полномочий субъекта, а в виде общего установления, очерчивающего сферу деятельности и предметы ведения данного субъекта. Именно такой способ наделения компетенцией субъекта РФ закреплен в ст. 73 Конституции РФ. Согласно ей субъекты РФ обладают всеми полномочиями, за исключением тех, которые закреплены за РФ. Посредством П.к.с. РФ формулируется остаточная компетенция субъекта РФ. Это означает, что субъект РФ вправе решать тот или иной вопрос постольку, поскольку его решение не отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти. В основе П.к.с. РФ лежит юридическая фикция (фактически не существующее положение, хотя и де-юре признаваемое существующим), согласно которой Российская Федерация считается созданной ее субъектами, изначально обладавшими всей полнотой государственной власти и передавшими "создаваемой" РФ часть своих властных полномочий. Юридическое (точнее говоря, технико-юридическое) значение П.к.с. РФ состоит в том, что таким образом законодатель избавляет себя от необходимости законодательно определять компетенцию субъектов, перечислять их полномочия, круг вопросов, отнесенных к ведению. (В.Ч.)
|
