Беженцы
Значение слова:
Беженцы - Принятая ООН в 1951 году Конвенция о статусе беженцев определяет в качестве беженца лицо, которое: «в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или из-за своих политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и (вследствие таких опасений) не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой». Также существуют другие, региональные правовые инструменты, например принятая в 1969 году Организацией африканского единства Конвенция о некоторых аспектах проблемы беженцев в Африке, где дается более широкое определение термина «беженец». Иногда МА использует термин «беженец» в отношении людей, покинувших свою страну, чтобы избежать преследования или нарушения прав человека, в том числе в отношении лиц, формально не признаваемых беженцами. В своей работе МА не столько следит за правомерностью использования термина «беженец», сколько фокусирует внимание на опасности, грозящей людям при возвращении в свою страну. МА осуждает практику принудительного возвращения человека в страну, когда есть все причины предполагать, что там он подвергнется грубым нарушениям прав человека. См. также просители убежища, отказ в экстрадиции, гуманитарная помощь и работа по своей стране.
- лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате чрезвычайных обстоятельств (преследования, в том числе с применением военной силы, и др.). По законодательству РФ под беженцем понимается прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям (Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»). Появление в РФ законодательства о Б.связано с трагическими последствиями развала СССР, в числе которых ряд затяжных военных конфликтов (в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане), а также факты преследования русскоязычного населения в бывших союзных республиках. В международное право понятие «Б.» было введено после первой мировой войны. Проблема Б. нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН для содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Устав УВКБ принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. № 428 (V). 28 июля 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. 16 декабря. 1966 г. Генеральная Ассамблея приняла к сведению специальный протокол, касающийся статуса беженцев, который предусматривал некоторые изменения Конвенции (вступил в силу 4 ноября 1967 г.). Термин «Б.» употребляется в договорах и резолюциях международных организаций в разных значениях. Конвенция и Устав УВКБ включают в это понятие лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой правительства этой страны либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего (обычного) местожительства, по тем же причинам не могут или не желают вернуться. Принадлежность к категории политических Б. может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Однако в конечном счете урегулирование этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся Б. Лит.: Международное право: Учебник. М., 1995. С. 103-105; Словарь международного права. М., 1986.
|
